Nhật Cường thắng gói thầu số hoá sau khi ông Nguyễn Đức Chung can thiệp

Là cái tên khá xa lạ đối với các dự án cung ứng dịch vụ công thuộc lĩnh vực công nghệ thông tin nhưng Công ty Nhật Cường lại trúng thầu gói thầu số hóa hồ sơ đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn Hà Nội. 

Gói thầu “Số hóa tài liệu hồ sơ đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn TP Hà Nội năm 2016” với giá trị gần 43 tỷ đồng, nguồn vốn chi từ sự nghiệp khoa học công nghệ là mấu chốt của sự việc khiến nhiều lãnh đạo Sở KH-ĐT Hà Nội, Nhật Cường, Đông Kinh cùng bị khởi tố.

Ngày 30/9/2015, Sở KH-ĐT có tờ trình số 642 về việc điều chỉnh kế hoạch số 230 về chuẩn hóa, số hóa tài liệu hồ sơ đăng ký kinh doanh trên địa bàn TP Hà Nội.

Nội dung của tờ trình ngoài việc xin bổ sung kinh phí, nâng mức phí số hóa 1 trang văn bản từ 1.053 đồng lên 2.850 đồng, với vai trò là chủ đầu tư của dự án, Sở thuyết trình thêm kế hoạch thực hiện dự án.

Cụ thể, dự kiến, năm 2015 sẽ số hóa đối với hồ sơ doanh nghiệp năm 2015 và khoảng 1.000 hồ sơ doanh nghiệp FDI. Năm 2016, Sở ưu tiên số hóa đối với hồ sơ doanh nghiệp; khoảng 3.000 hồ sơ doanh nghiệp FDI. Khi có kinh phí, sẽ tiếp tục số hóa hồ sơ doanh nghiệp của năm 2014.

Văn bản này do Phó Giám đốc Sở KH-ĐT Nguyễn Tiến Học ký. Bà Phạm Thị Kim Tuyến Trưởng phòng Đăng ký kinh doanh (ký nháy). Hai người này sau đó bị khởi tố, bắt tạm giam với tội danh “vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng”.

Tuy nhiên, từ thời điểm Sở KH-ĐT trình tờ trình nói trên, cho đến ngày 27/1/2016, quyết định về phê duyệt kế hoạch đấu thầu gói thầu trên mới hoàn tất. Trong cùng ngày, Sở này ban hành 2 quyết định liên tiếp (số 23, 24) về việc thành lập Tổ chuyên gia xem xét gói thầu; phê duyệt hồ sơ mời thầu.

Các văn bản có nội dung phục vụ cho công tác chuẩn bị, đấu thầu gói thầu này đều do ông Học, bà Tuyến trình ký và ký chính.

Ngày 1/2, xét đề nghị của Trưởng phòng đăng ký kinh doanh 1 (khi đó là bà Phạm Thị Kim Tuyến) và Chánh văn phòng Sở KH-ĐT (bà Phạm Thị Thu Hường cũng đã bị bắt cùng với ông Nguyễn Văn Tứ nguyên Giám đốc Sở KH-ĐT), Sở KH-ĐT phê duyệt hồ sơ mời thầu.

Giá trị gói thầu là hơn 42,9 tỷ đồng được lấy từ nguồn vốn chi sự nghiệp khoa học công nghệ (nghiệp vụ ngoài định mức) năm 2016.

Tuy nhiên, ngày 18/2/2016, Sở KH-ĐT ra thông báo về việc hoãn phát hành hồ sơ mời thầu gói thầu nêu trên. Sau đó, việc mở thầu được chậm lại thêm nhiều tháng sau đó cho tới khi có ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Đức Chung.

Chủ tịch Hà Nội chỉ đạo công tác đấu thầu?

Ngày 30/5/2016, Sở KH-ĐT có báo cáo số 641 gửi đích danh Chủ tịch UBND TP Nguyễn Đức Chung về việc thực hiện công tác số hóa tài liệu hồ sơ đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn.

Tại báo cáo, Sở cho biết,  năm 2015, đã triển khai số hóa hồ sơ đăng ký doanh nghiệp của các năm 2014, 2015 và một phần hồ sơ đăng ký doanh nghiệp FDI theo quyết định 6169 của UBND TP về phân bổ nguồn thưởng thu vượt dự toán ngân sách Trung ương năm 2014.

Sở này cũng đã tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu thực hiện; hiện đã triển khai xong hạng mục scan tài liệu với tổng số bộ hồ sơ đăng ký DN là 71.603 bộ.

Đối với gói thầu số hóa của năm 2016, Sở cho biết đã triển khai xong bước thông báo mời thầu (vào ngày 15/4/2016) trên Báo Đấu thầu.

Đến trước thời điểm đóng thầu (10h sáng ngày 16/5), đã có 6 nhà thầu mua hồ sơ dự thầu; có 4 nhà thầu đến nộp hồ sơ dự thầu đủ các điều kiện để mở thầu theo quy định. Sở đã dự kiến tổ chức mở thầu và xét thầu theo quy định. Tuy nhiên, cùng lúc đó nhận được ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND TP về việc tạm dừng đối với gói thầu trên; Sở đã thông báo tới các nhà thầu về việc tạm dừng triển khai lựa chọn nhà thầu.

Hai tuần sau, UBND TP có văn bản phúc đáp chấp thuận đề xuất của Sở KH-ĐT về việc tiếp tục triển khai lựa chọn nhà thầu cho gói thầu nêu trên.

Tuy nhiên, ngày 4/8/2016, Công ty TNHH Giải pháp phần mềm Nhật Cường (Công ty Nhật Cường) xuất hiện bằng văn bản số 09/2016 gửi Sở KH-ĐT về việc Nhật Cường sẽ khảo sát thí điểm hồ sơ đăng ký doanh nghiệp đang lưu giữ tại 4 điểm: Cát Linh, Nam Trung Yên, Huỳnh Thúc Kháng, Hà Đông, tổng lượng trang hơn 13 triệu trang, tương đương khoảng 329.072 hồ sơ.

Nhật Cường cam kết, hoàn tất trong thời gian 3 ngày, và thực hiện miễn phí phần số hóa tài liệu này.

Nhật Cường cho biết, sau khi kết thúc giai đoạn số hóa này sẽ xin ý kiến của Sở KH-ĐT về chất lượng tài liệu được số hóa, chuẩn bị cho giai đoạn số hóa toàn bộ hồ sơ đăng ký doanh nghiệp.

Đây chính là bước khởi đầu của Nhật Cường tiếp cận với dự án số hóa đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp do Sở KH-ĐT làm chủ đầu tư. Sau đó, liên danh với công ty Đông Kinh và trúng thầu gói thầu số hóa lẽ ra đã được triển khai mở thầu từ thời điểm tháng 5/2016.

Ngay trong ngày 4/8, ông Nguyễn Văn Tứ báo cáo UBND TP và Chủ tịch TP Nguyễn Đức Chung bằng văn bản số 3991, nội dung: chấp thuận Công ty Nhật Cường thực hiện số hóa thí điểm.

Tại báo cáo, Giám đốc Sở KH-ĐT Nguyễn Văn Tứ nhắc cụ thể: “Ngày 1/8/2016, thực hiện chỉ đạo của Chủ tịch UBND TP, Sở KH-ĐT đã trao đổi, làm việc với đại diện Công ty TNHH giải pháp phần mềm Nhật Cường về việc thực hiện thí điểm số hóa hồ sơ đăng ký kinh doanh và giải pháp DN qua mạng…”.

Đây là những bước đi đầu tiên để Nhật Cường tiếp cận và sau đó trở thành nhà thầu cung cấp dịch vụ số hóa hồ sơ đăng ký doanh nghiệp của Hà Nội.

Ngày 25/11/2016, Sở KH-ĐT ra quyết định về việc phê duyệt điều chỉnh hồ sơ mời thầu gói thầu. Trước đó 2 ngày, liên danh Nhật Cường và Công ty TNHH Đầu tư và phát triển Đông Kinh có tên trong biên bản đóng thầu, là 1 trong 3 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu gói thầu “Số hóa”…

Năng lực kém nhưng vẫn trúng thầu

Trong khi việc thí điểm chưa được báo cáo cụ thể về kết quả thì cuối tháng 11.2016, Sở KH-ĐT Hà Nội có quyết định 347 điều chỉnh hồ sơ mời thầu gói thầu kể trên, giữ nguyên giá trị gói thầu là gần 43 tỉ đồng. Nội dung điều chỉnh nhiều tiêu chí so với hồ sơ mời thầu trước đó.

Ngày 1.12.2016, Sở KH-ĐT Hà Nội có thông báo tiếp tục thực hiện lựa chọn nhà thầu cho gói thầu số hóa tài liệu, thời gian từ 2.12 đến 23.12.2016.

Biên bản mở thầu ngày 23.12.2016 thể hiện, có 5 nhà thầu tham gia mua hồ sơ, trong đó, có 3 đơn vị đã nộp hồ sơ dự thầu theo đúng quy định là Liên danh Công ty Nhật Cường và Công ty TNHH đầu tư và phát triển Đông Kinh (Công ty Đông Kinh); Công ty CP Tecotec Group và Công ty TNHH công nghệ Thiên Phúc. Kết quả, Liên danh Công ty Nhật Cường và Công ty Đông Kinh (Liên danh Nhật Cường – Đông Kinh) trúng thầu.

Biên bản thương thảo hợp đồng giữa Sở KH-ĐT Hà Nội với Liên danh Nhật Cường – Đông Kinh thể hiện, nhà thầu trúng thầu đồng ý giảm giá… 1 triệu đồng so với giá chào thầu. Giá trị gói thầu sau giảm giá, làm tròn là 42,8 tỉ đồng.

Ngày 26.12.2016, hợp đồng kinh tế thực hiện gói thầu được Sở KH-ĐT Hà Nội ký kết với Liên danh Nhật Cường – Đông Kinh với thời gian thực hiện là 265 ngày. Bên A sẽ tạm ứng cho bên B số tiền gần 13 tỉ đồng, tương đương 30% giá trị trong vòng 7 ngày kể từ ngày hợp đồng có hiệu lực.

Theo điều kiện trúng thầu, nhà thầu phải có các hợp đồng tương tự trong vòng 3 năm gần đây (các năm 2013, 2014 và 2015), tức là nhà thầu phải có năng lực, kinh nghiệm. Trên thực tế, sau 9 tháng thực hiện hợp đồng, đến tháng 9.2017, Liên danh Nhật Cường – Đông Kinh đã không hoàn thành khối lượng công việc và nhiều lần được điều chỉnh gia hạn. Cụ thể, từ 265 ngày lên 330 ngày, sau đó lên 480 ngày.

Đáng chú ý, đến ngày 9.4.2018, Liên danh Nhật Cường – Đông Kinh tiếp tục được Sở KH-ĐT Hà Nội ký phụ lục thứ 6 với điều khoản là gian hạn thời gian thực hiện hợp đồng từ 480 ngày lên 730 ngày.

Như vậy, thời gian thực hiện hợp đồng được tăng gần gấp 3 lần, từ 265 ngày theo cam kết tại hợp đồng kinh tế lên thành 730 ngày. Dù tiến độ không đảm bảo nhưng liên danh này được thay đổi điều khoản thanh toán từ 4 đợt thành 3 đợt.

Phải đến tận ngày 20.12.2018, Sở KH-ĐT Hà Nội mới có thể chốt biên bản nghiệm thu khối lượng công việc hoàn thành đợt 3 của hợp đồng.

Ngày 21.12.2018, Sở KH-ĐT Hà Nội cùng với Liên danh Nhật Cường – Đông Kinh ký biên bản bàn giao, nghiệm thu toàn bộ sản phẩm để làm căn cứ thanh lý hợp đồng vào ngày 24.12.2018.

Công ty Nhật Cường do ông Bùi Quang Huy (46 tuổi, ngụ Q.Hoàn Kiếm, Hà Nội) làm người đại diện theo pháp luật kiêm Tổng giám đốc.

Trong giai đoạn 2014 – 2018, cùng với thời điểm ông Nguyễn Đức Chung làm Giám đốc Công an TP.Hà Nội và trúng cử Ủy viên T.Ư, được bầu làm Phó bí thư, Chủ tịch UBND TP.Hà Nội, Công ty Nhật Cường mới ra đời nhưng phát triển rất nhanh và vượt mặt nhiều “đại gia” công nghệ như Vietel, FPT để trúng thầu liên tiếp nhiều dự án lớn của TP.Hà Nôi.

Tháng 5.2019, Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an (C03) đã tiến hành khám xét khẩn cấp hệ thống cửa hàng điện thoại Công ty Nhật Cường tại Hà Nội, ra quyết định khởi tố bị can, lệnh bắt tạm giam, lệnh khám xét đối với Bùi Quang Huy và hàng loạt người liên quan có hành vi buôn lậu, rửa tiền.

Tuy nhiên, bị can Bùi Quang Huy đã bỏ trốn và bị C03 phát lệnh truy nã toàn quốc, đồng thời đề nghị Interpol truy nã đỏ đối tượng này trên toàn thế giới.

Thành Nhân